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黑夜终将过去，光明一定会到来。高阳县府通过巧妙布局，成功引出并铲除了两股黑恶势力。此后，高阳县百姓看到了县府的决心和能力，对未来充满了希望。众多有识之士纷纷加入其中，为高阳县的发展建言献策。
近半年来，路修身反而比以往更忙碌了，走遍了高阳的山川河流，访问了不计其数的普通百姓、小商小贩，了解第一手的民生实情，其后邀请国内的业内专家、学术巨匠、改革新人，共商共议，制定了促进高阳发展的三十条大计，涉及军事、经济、教育、基建、文化等各方面，时称“三十新政”。
在人口政策上，应倡导多生多育，并推行奖励政策。具体而言，二孩以上家庭的孩童可免费获得羊奶、牛奶等营养品。同时，每多生育一个子女，奖励五枚银元。在农业政策上，鼓励民众开垦荒地，种植高产耐旱的粮食作物。为了降低农民的负担，新开垦的土地可减免两年地租。在商业政策上，我们应大力支持商业流通，平抑物价，规范收费行为，杜绝吃拿卡要等不当行为，以促进商业的健康发展。在教育政策上，积极兴办新式学堂，培养新时代的人才。同时，规范私塾教育，引进西方的教育模式，推进教育改革。
初到高阳之时，年轻的县长路修身面对的不仅是一个烂摊子，还有高阳百姓的唉声叹气与叫苦不迭。原来，高阳的盐业被私人垄断，而垄断盐业的富商大户又与恶霸张冰虎勾结，哄抬盐价，以致高阳百姓只能购买本地富商的高价食盐，生活苦不堪言。
路修身决定深入高阳，查访盐业情况。在这个过程中，他目睹了百姓因买不起高价盐而食物无味，因身体缺盐变得亚健康，也看到了盐商与张冰虎勾结所带来的恶果。他下定决心，要铲除这个毒瘤，还高阳百姓一个公平、健康的盐业市场。
回到县府，路修身立即召集了相关官员，商讨盐业改革的对策。他提出了一个大胆的想法：把盐业的经营权收归县府管理，不允许私人贩卖。这个想法一提出，就遭到了一些人的反对。他们认为，这是权宜之计，不能长久。但是，路修身却坚定地说：“这不是权宜之计，而是根治高阳盐业问题的关键。只有把盐业的经营权收归县府，才能打破盐商的垄断，让百姓吃上平价盐。”
在路修身的坚持下，盐业改革的方案得到了通过。随后，路修身带领着县府的工作人员，雷厉风行地展开了改革。他们首先查封了所有私人盐店，将盐业的经营权收归县府管理。接着，路修身又提高了盐的纯度，推广细盐，把控粗盐，降低
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